О пограничной службе в России
28 мая страна отмечает День пограничника. Залитые солнцем улицы приветствуют всех, кто посвятил часть своей жизни охране родных рубежей. Зеленые фуражки и форма гармонируют с цветом нежной распустившейся весенней зелени, а городские фонтаны ждут своих весельчаков, одаривая именинников сотнями брызг.
Выверенная осанка человека в форме, зеленая фуражка, рядом – собака с медалью – таким в представлениях большинства россиян выглядит пограничник. За его спиной – историческая память славного и трагического прошлого его предшественников. Еще живы воспоминания ветеранов о внезапном нападении германской армии на Россию. Известно, что в годы Великой Отечественной войны было задействовано 485 пограничных застав, и ни одна из них не покинула поле боя без приказа. Знаменитый план «Барбаросса» отводил на преодоление пограничной полосы всего 30 минут. Однако сопротивление немецким войскам было растянуто на многие часы. Некоторые заставы вели бой на протяжении многих суток, а Брестская крепость воевала целый месяц. И это лишь один из многих примеров героизма российских пограничников.
По страницам истории
Чтобы увидеть истоки формирования пограничной службы, нужно перенестись в далекие времена, возможно, даже немного сказочные – первыми известными защитниками страны, как известно, были былинные богатыри. Пожалуй, самым известным пограничником тех лет был Илья Муромец, позже принявший монашество в Киево-Печерской лавре и причисленный Русской Православной Церковью к лику святых. Он считается небесным покровителем российских пограничников.
Разорительные и непрекращающиеся набеги степных кочевников – хазар, печенегов, половцев – создавали угрозу для существования русского государства. Уже в IX веке на юге и юго-востоке стали возводиться города-крепости и оборонительные сооружения, дымовые и костровые линии связи, земляные валы, лесные засеки и земляные валы. Много трудов по укреплению границ положил святой князь Владимир. «Худо, что мало городов около Киева», — сетовал первый правитель христианской Руси. Чтобы исправить ситуацию он повелел продолжить строительство городов по рекам Десне, Остру, Трубежу, Суде и Стругне, которые заселял потом «мужами лучшими».
Для северо-запада и запада страны сама природа создала «линию обороны». Здесь потенциального противника ожидала масса препятствий в виде топких болот, густых лесов и глубоких озер. Для защиты этой территории выставлялись особые дозоры с задачами наблюдения и разведки морских, речных и озерных берегов.
К XIV веку Российское государство занималось организацией новых форм пограничной службы. В эти годы была создана законспирированная сеть разведчиков-пограничников, которым поручалось следить за движением татар, а добытые сведения доносить до Москвы (вот и предпосылки для будущего включения пограничников в структуры КГБ, а позже – ФСБ).
В начале XV века великий князь Василий I, по свидетельству летописца, «утвердил землю свою заставами». Были созданы так называемые «засечные черты» – пограничные укрепленные линии, включающие в себя воинские регулярные силы, вольное казачество и призванные выставлять дозоры, сторожи, высылать разъезды и станицы. Это была уже полноценная государственная пограничная служба.
Реорганизованной службе не хватало своего устава. Эта проблема была решена князем М.И.Воротынским, которого источники называют «знаменитейшим воином». Созданный и утвержденный царем Иваном Грозным «Боярский приговор о станичной и сторожевой службе» стал первым пограничным Уставом, регламентирующим порядок службы по охране рубежей Московского государства. Сказать, что на пограничников того времени возлагалась большая ответственность – не сказать ничего. Например, за самовольный уход с участка без смены в условиях состоявшегося набега степняков была предусмотрена смертная казнь, за небрежное несение службы и недоезд до установленных мест — удары кнутом.
К этому времени относится и еще один важный документ – Синодик Успенского собора, содержащий в своих записях множество имен погибших российских ратников на немецких, литовских и южных рубежах. Мертвые для нас – живые для Господа.
Во второй половине XVII века границы государства значительно расширяются, постепенно превращаясь в укрепленные линии со множеством гарнизонов. Для их охраны были предусмотрены регулярные части, которые имели в своем подразделении пехотные (солдатские), кавалерийские (рейтарские и гусарские, драгунские) полки, казачьи войска.
При Петре I пограничную службу несли сухопутные части, поселенные войска (ландмилиция) и казаки, а с 1782 до 1827 года, согласно Указу Екатерины II «Об учреждении таможенной цепи», — вольнонаемная пограничная стража.
В XVIII — начале XIX века пограничная служба военных формирований была наделена и полномочиями по борьбе с контрабандой, что и повлекло за собой создание двух пограничных охранных ведомств — военного и финансового. Но счастливого конца эта история не получила. Ее итогом стал расцвет взяточничества, вследствие которого действий контрабандистов приобрели широкий размах. Тогда император Николай I провел реформы, утвердив «Положение об устройстве пограничной таможенной стражи (ПТС) на Европейской границе и штате оной». В документе отмечалось, что «главные перемены в этом положении состоят в твердом воинском разделении стражи, в назначении воинских командиров…»
С утверждения упомянутого положения, то есть с 1827 года, отличительной чертой пограничников становится зеленый цвет. Устанавливалось и единое вооружение: пика, два пистолета, сабля для конных и ружье со штыком, тесак для пеших пограничников.
Кавказские и среднеазиатские рубежи России вплоть на протяжении всего ХIХ века охранялись регулярными частями военного ведомства и казаками.
Новая реформа настигла пограничные войска уже в самом конце девятнадцатого столетия. 15 октября 1893 года Александр III подписал указ, согласно которому был образован Отдельный корпус пограничной стражи императорской России.
Обстановка на границах империи была неспокойной. Так, только за 1894–1913 годы пограничники 3595 раз вступали в бой, в результате которых были уничтожены 1302 и ранены 1702 противника. Особое беспокойство вызывала граница с Закавказьем. Кровавые столкновения, набеги разбойничьих шаек – все это было жестокой каждодневной реальностью. Так, в 1907 году в пределах действия кавказских пограничных бригад произошло 104 боевых столкновения, в результате которых было убито 80 злоумышленников и погибло 12 пограничников. Ни один военный конфликт не обошел стороной пограничные войска, в том числе, и Первая Мировая война. Да и могло ли быть иначе?
Итоги Первой мировой были печальными: в 1917 году история пограничной стражи Российской империи прекратила свое существование. Новой власти пришлось заново нарабатывать опыт и традиции. После Октябрьской революции Декретом Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР от 28 мая 1918 года была учреждена пограничная охрана Республики. В разные годы границу охраняли такие прославленные бойцы как красноармеец Нахичеванского пограничного отряда Андрей Бабушкин, погибший в неравном бою; легендарный пограничник-следопыт Никита Карацупа, пятеро героев боев у озера Хасан: старший лейтенант Петр Терешкин, лейтенанты Алексей Махалин, Василий Виневитин и младшие командиры Иван Чернопятко и Гильфан Батаршин и др.
В годы сталинского правления кадровый состав погранвойска постигла печальная участь. Репрессии прошлись железной пятой и по этой системе. Многие отличники пограничной службы томились в застенках тюрем, погибали по ложным наветам.
Сильнейшим ураганом прошлась по пограничникам Вторая Мировая война. Первыми внезапный удар фашистских полчищ в июне 1941 года приняли на себя 47 сухопутных, 6 морских пограничных отрядов, 9 отдельных пограничных комендатур западной границы СССР от Баренцева до Черного моря. Славными подвигами увенчались оборона Брестской крепости, среди защитников которой сражалось около 500 пограничников Брестского пограничного отряда и действия многих других пограничных подразделений.
Особой страницей в истории погранвойск стала и Афганская война. В ночь на 8 января 1980 года вслед за частями Советской Армии на афганскую территорию пограничники вошли двумя сводными боевыми отрядами. А 15 февраля 1989 года в 16 часов 39 минут (5 ммг 68-го погранотряда) последними покинули территорию негостеприимной республики. За 10 лет войны через Афганистан прошло более 62 тыс. пограничников. За мужество и отвагу государственных наград удостоено около 22 тыс. человек.
Еще одной вехой в истории пограничных войск стал распад СССР, в результате которого было утрачено до сорока процентов сухопутных, морских, авиационных сил и средств с инженерно-техническими сооружениями и оборудованием, жилищным и казарменным фондом в местах их дислокации, в том числе все пункты пропуска на путях международного сообщения западного направления.
Важной датой для пограничников стало 11 марта 2003 года. В этот день Президент Российской Федерации Владимир Путин передал Федеральную пограничную службу (ФПС) России в ведение ФСБ России. В этом виде Пограничная служба существует и в настоящее время.
Рубежи России сегодня
Трудно себе представить необъятные просторы России, еще сложнее – сформировать полноценную систему охраны ее границ. Около 60 тыс. общей протяженности Государственной границы Российской Федерации — во всем мире таким территориальным богатством владеет только наша страна.
На сегодняшний день защитой родных рубежей занимаются 10 региональных управлений, в составе которых находятся свыше 80 пограничных отрядов, более 950 застав. Ежесуточно на службу заступают 11 тыс. пограничных нарядов. Около 400 контрольно-пропускных пунктов несут службу совместно с Главным таможенным комитетом России.
Помимо этого, в состав Пограничной службы России входят пограничная группа в Таджикистане и оперативные группы в Армении, Белоруссии, Киргизии и Казахстане.
В общей сложности задачу по охране и защите рубежей Российской Федерации выполняют около 200 000 пограничников.
В распоряжении пограничников находится внушительная материально-техническая база. Это стрелковое оружие, боевая техника, самолеты, корабли, специальные средства, которые помогают в выполнении служебных задач. Подготовка кадров в погранвойска ведется только в специализированных высших учебных заведениях. По словам В.Е.Проничева, руководителя пограничной службы, с 2007 года эта структура отказалась «от призыва военнослужащих в Пограничную службу и в 2008 году уволили последнего солдата срочной службы». Военным помогают в согласование перепланировки квартиры.
В погранвойсках есть своя авиация, ее главная задача — охрана Государственной границы и исключительной экономической зоны. Не остаются в стороне и органы морской пограничной охраны, которая выполняет задачи по охране биоресурсов в морских пограничных пространствах и осуществлению государственного контроля в этой сфере, занимается организацией борьбы с контрабандой, незаконной миграцией, участвует в совместных с зарубежными структурами акциях по борьбе с международной преступностью, терроризмом и пиратством.
Прогрессирующей болезнью нашего времени сегодня является международный терроризм и наркотрафик. В этой связи особого внимания заслуживают пограничники, проходящие службу на Северном Кавказе и Средней Азии.
Знаки отличия
В погранвойсках существует своя наградная система (знаки отличия, почетные и иные наградные знаки), символика знамен, флагов, военной и специальной формы одежды.
В настоящее время сотрудники пограничной службы поощряются следующими ведомственными наградами:
медаль «За отличие в военной службе»;
медаль «За укрепление боевого содружества»;
знаки отличия за службу в Таджикистане, на Кавказе, в Заполярье, на Дальнем Востоке;
знак отличия «За заслуги в пограничной службе» и др.
Разработка символики знамен, флагов, штандартов и вымпелов является частью программы геральдического обеспечения ФПС России. Первыми отличительными чертами обзавелись морские пограничные силы, получив в свое пользование кормовой флаг, вымпел и гюйс кораблей, катеров и судов. Далее были установлены четыре ведомственных флага: флаг Федеральной пограничной службы, флаг пограничных войск ФПС, флаг органов морской охраны ФПС, а также флаг авиации ФПС. Нетрудно догадаться, что ведущим элементом ведомственных флагов стал зеленый крест.
Особое место в системе наградных вексиллологических знаков занимают переходящие знамена, памятные вымпелы: директора ФПС, региональных управлений, лучшей региональной молодежной организации пограничного управления и переходящий вымпел лучшему военно-патриотическому объединению (клубу). Их вручение проводится ежегодно в день защитника Отечества — 23 февраля.
Немаловажное значение в наградной и отличительной системе погранвойск имеют гербы, эмблемы, нарукавные и нагрудные знаки.
